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美菲军事同盟改变南海力量对比 中国驱逐菲船更困难

来源:爱情(vmogwn.com) 频道:爱情短信 时间:2016-05-31 17:55:35

3月底,四川省政府出台促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施,总共17个方面的内容,其中有7条涉及“降低成本”,涵盖融资、税负、电力、天然气等实体企业反映最为强烈的成本负担,这些政策尽快落实到位将持续推动实体经济复苏。

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)美菲军事同盟改变南海力量对比 中国驱逐菲船更困难

26日举行初选的五个州分别为康涅狄格、马里兰、宾夕法尼亚、特拉华和罗德岛州。这些州的初选结果全部揭晓后,特朗普在位于纽约曼哈顿的“特朗普大厦”发表胜选讲话。>斯塔诺:北控做好万全准备 相信会有好的结果

新华社太原4月26日新媒体专电(记者王劲玉 张墨成)近日,多家媒体曝光位于山西省太原市的一家“黑心”养生馆哄骗顾客喝洗脚水包治百病,引起舆论广泛关注。报道称,太原一处养生馆声称他们的泡脚水经科学处理,具神奇疗效。>血惊乐队主唱疑被吉他手强奸 称将要去报警

  与小朱被抢案相比,男子这次没戴口罩。>3月份我国房价上涨城市个数增加

2016年1月,合肥市服务机器人产业创新战略联盟成立。联盟面向海内外邀请了新加坡南洋理工大学、澳大利亚伍伦贡大学以及香港城市大学等科研机构的20多位专家作为联盟专家咨询委员会委员。联盟将推动服务机器人产品不断优化并加速推向市场。>2700年前 他靠买买买救了一个国家

2013年7月至9月,陈某在担任兰州市第二十二中学校长后,如法炮制前任校长做法,收取借读费和择校费178万元,并从中拿出127.86万元,发放各类奖励、补助。其中张某个人分得3100元、陈某个人分得11347元、姚某个人分得11890元。>视频-自行车速降比赛 重重关卡惊险刺激

针对巡视组指出的“监督责任落实不到位”的问题和“进一步强化监督责任”的要求,建行党委大力推进纪委深化“三转”,围绕监督执纪问责,聚焦再聚焦。>周小川:中国将保持流动性合理充裕

蔡某接到电话,立马赶到现场。这时,交警和赵某、蔡文某已经争执起来,交警想将江某带走进行血检。赵某、蔡某、蔡文某见状对执勤交警进行辱骂、推扯,江某趁此空隙,弃车逃离现场。见江某逃离,交警上前制止,三人仍然不依不饶,致使交警蔡某的胳膊、颈部等部位多处受伤,协警蔡某、张某的手臂等部位均有不同程度受伤。经鉴定,蔡某的人体损伤程度为轻微伤。>证金贵金属:美国数据疲软 金银获得支撑

社科院农村发展研究所研究员李国祥在发布会上表示,现代农业不断推进,农业科技贡献率已达到56%,农作物机械化水平达到63%,畜禽规模化率达到54%,新型经营主体大约有250万家,合作社中超过70万家从事农产品生产加工销售一体化经营,一二三产业融合新型的城乡关系正在形成。(完)

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